Фабрики мысли и экспертные сообщества

Сегодня, весной 2016 года многие сочтут, что задача инновационного развития России, о которой много говорилось в период президентства Д.А. Медведева, уже не является актуальной. Тем не менее, мы уверены, что эта задача остается важной для нашей страны, и она снова станет в повестку дня развития нашей страны. Тема же реформ в социально-экономической и политической жизни является актуальной и сегодня. Поэтому если рассматривать эти реформы как особый вид инноваций, инноваций в социально-политической сфере, то закономерен интерес к институциональным формам организации инновационных проектов, их возникновения, выдвижения в повестку дня властных структур, и сопровождения их имплементации. Эта задача может быть рассмотрена и с позиции поиска наиболее эффективных форм взаимодействия носителей практико-ориентированного научного знания в властными структурам различного вида. Кратко таких носителей можно назвать также представителями экспертного сообщества, если понимать под экспертами не только тех, кто готов оказывать экспертные услуги представителям власти, но и сами готовы предлагать свои идеи и предложения, в том числе и подготовленные проекты реформирования тех или иных направлений публичной политики. Ясно, что в одиночку такие проекты подготовить практически невозможно, поэтому наше внимание в первую очередь привлекли так называемые «фабрики мысли», или независимые аналитические центры, в состав которых входят как эксперты с серьезным научным образованием, способные предложить ту или иную инновацию в социально-политической сфере, так и специалисты в области взаимодействия с властными структурами, специалисты в области GR – government relation, способные довести разработанные предложения до фокусных групп в исполнительной или представительной власти. Именно такие структуры – фабрики мысли, их возникновение в США и развитие в других странах мира, и, особенно, в нашей стране – являются основным фокусом внимания в предлагаемой читателям книге. В то же время наши исследования развития таких структур в современной России показывают, что в последнее десятилетие их число сокращается, и они продолжают действовать лишь в наиболее крупных российских городах. Поэтому наше внимание привлечено также и к деятельности экспертных сообществ, экспертных сетей, и других, более мягких форм экспертной самоорганизации. Такие формы развивались и в советское время – ярким примером может служить методологическое движение, начало которому положил Г.П. Щедровицкий. По нашему мнению, подобные экспертные сети, включая и профессиональные ассоциации, в которых постепенно получает развитие и внутрикорпоративная мораль и ответственность друг перед другом, также могут стать определенной основой для политической субъектности экспертного сообщества и позволят его членам противостоять желанию власти использовать экспертов преимущественно в символических целях – для наукообразного обоснования уже принятых решений.